山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺

應(yīng)用管理辦法（試行）的通知

晉政辦發(fā)〔2025〕4號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺應(yīng)用管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳

2025年2月11日

（此件公開發(fā)布）

山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺

應(yīng)用管理辦法（試行）

第一章??總?則

第一條?為加快推進(jìn)涉企政策服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”“精準(zhǔn)直達(dá)”，提升涉企政策服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、精準(zhǔn)化、透明化水平，助力我省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》等規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)，依托省級統(tǒng)建、省市縣三級共享共用，集政策發(fā)布、匹配、事項(xiàng)上架、申報(bào)、審核及兌現(xiàn)于一體的山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺（以下簡稱涉企政策平臺），開展涉企政策服務(wù)工作，適用本辦法。涉企政策平臺是全省涉企政策服務(wù)的總門戶。

各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門、列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)涉企政策服務(wù)職能的部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有涉企政策服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱涉企政策服務(wù)實(shí)施部門）應(yīng)當(dāng)依托涉企政策平臺開展涉企政策服務(wù)工作。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉企政策，是指涉及企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融發(fā)展、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持、人才激勵等領(lǐng)域獎勵、補(bǔ)助、減免政策措施。

第三條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推廣應(yīng)用涉企政策平臺作為全面提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)涉企政策平臺推廣應(yīng)用工作。

第四條?省審批服務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)涉企政策平臺推廣應(yīng)用的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，負(fù)責(zé)涉企政策平臺運(yùn)維、運(yùn)營管理和功能升級工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)山西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)同涉企政策平臺系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。

省民營經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會議制度作用，協(xié)助解決涉企政策平臺推廣應(yīng)用重大問題；發(fā)揮涉企政策平臺在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面的支撐作用。

涉企政策服務(wù)實(shí)施部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)涉企政策平臺推廣應(yīng)用工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)在涉企政策平臺發(fā)布本部門牽頭起草（制定）的涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項(xiàng)，按職責(zé)受理、審核、公示和兌現(xiàn)企業(yè)政策申報(bào)；負(fù)責(zé)處理涉及本部門的政策咨詢、投訴和建議；主動依托涉企政策平臺開展政策事前、事中、事后評估。

各市、縣行政審批服務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域涉企政策平臺推廣應(yīng)用組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好涉企政策服務(wù)有關(guān)工作。

第五條?各級各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策平臺宣傳推廣應(yīng)用，積極通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體展示平臺應(yīng)用成效，便利企業(yè)了解和享受政策。

第二章??涉企政策文件發(fā)布

第六條?按照“誰牽頭起草、誰發(fā)布”“誰牽頭制定、誰發(fā)布”原則，由涉企政策文件牽頭起草（制定）部門負(fù)責(zé)涉企政策文件的梳理和發(fā)布。

第七條?涉企政策文件“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

第八條?涉企政策文件牽頭起草（制定）部門應(yīng)當(dāng)建立完善涉企政策文件清單管理機(jī)制，動態(tài)更新本部門在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策文件，做好涉企政策文件的“廢改留立”工作。

第九條?制定（修訂）的涉企政策文件，應(yīng)當(dāng)自文件印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，在涉企政策平臺發(fā)布。原則上應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布文字解讀，鼓勵同步發(fā)布圖文和音視頻解讀。

第十條?省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期梳理國家部委發(fā)布的涉企政策文件，納入本部門涉企政策文件清單，及時在涉企政策平臺發(fā)布。

第十一條?已在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策文件，失效（廢止）前，不得隨意下線。確需下線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級行政審批服務(wù)管理局核實(shí)，并附詳細(xì)理由。

失效（廢止）的涉企政策文件及相關(guān)政策解讀，應(yīng)當(dāng)自文件失效（廢止）之日起5個工作日內(nèi)，在涉企政策平臺下線。

第十二條?省審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策庫的建設(shè)和管理。

第三章??涉企政策服務(wù)事項(xiàng)上架

第十三條?省審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的涉企政策服務(wù)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級各部門開展涉企政策服務(wù)事項(xiàng)梳理工作。

第十四條?按照“誰牽頭起草、誰編制”“誰牽頭制定、誰編制”原則，由涉企政策文件牽頭起草（制定）部門負(fù)責(zé)編制涉企政策兌現(xiàn)責(zé)任清單，逐條明確涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門，并在涉企政策平臺填報(bào)有關(guān)信息，派發(fā)相關(guān)責(zé)任部門確認(rèn)。

第十五條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門收到確認(rèn)通知后兩個工作日內(nèi)，在涉企政策平臺確認(rèn)、完善和發(fā)布涉企政策兌現(xiàn)責(zé)任清單。

第十六條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對照已在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策兌現(xiàn)責(zé)任清單，及時開展涉企政策服務(wù)事項(xiàng)梳理和上架工作。

第十七條?涉企政策服務(wù)事項(xiàng)的梳理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、簡潔高效、便民利企、責(zé)任明確的原則。

第十八條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照涉企政策平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制、發(fā)布申報(bào)指南，清晰列出申報(bào)條件、辦理流程、申報(bào)材料及要求等要素，明確受理、審核和兌現(xiàn)時限。

同一涉企政策服務(wù)事項(xiàng)，在不同渠道發(fā)布的申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)與涉企政策平臺發(fā)布的保持一致。

第十九條?涉及跨層級、跨部門聯(lián)審的涉企政策服務(wù)事項(xiàng)，由事項(xiàng)牽頭部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)事項(xiàng)梳理和上架。協(xié)同辦理的部門配合牽頭部門開展有關(guān)工作。

無法確定牽頭部門的，由負(fù)責(zé)最終確認(rèn)兌現(xiàn)名單的部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)事項(xiàng)梳理和上架，相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合開展有關(guān)工作。

第二十條?鼓勵支持涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門采用“免申即享”模式開展涉企政策服務(wù)工作。

對采用上級認(rèn)定文件、行業(yè)評定結(jié)果等已有可信依據(jù)作為政策兌現(xiàn)條件的認(rèn)定類政策，企業(yè)無需申報(bào)，涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)采用“免申即享”模式配置事項(xiàng)要素、編制申報(bào)指南或指導(dǎo)意見。

第二十一條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在涉企政策服務(wù)事項(xiàng)開始申報(bào)前，完成事項(xiàng)在涉企政策平臺的配置、測試和上架。

第二十二條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化審核流程，簡化申報(bào)材料，減少或取消紙質(zhì)材料報(bào)送，實(shí)現(xiàn)政策“能兌”向“好兌”“快兌”轉(zhuǎn)變。

涉企政策平臺應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與電子證照、電子印章系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，電子證照、加蓋電子印章的電子材料與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

第二十三條?省審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)量管理，建立完善審核發(fā)布機(jī)制。

第四章??涉企政策服務(wù)事項(xiàng)辦理

第二十四條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照涉企政策平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)起草涉企政策申報(bào)通知，并在涉企政策服務(wù)事項(xiàng)開始申報(bào)前，將正式申報(bào)通知在涉企政策平臺發(fā)布。

第二十五條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限對符合申報(bào)要求的企業(yè)完成受理和審核。對未通過受理或未通過審核的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)一次性告知原因。

第二十六條?采用“免申即享”白名單模式的事項(xiàng)，由涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門核定兌現(xiàn)名單，經(jīng)企業(yè)核實(shí)無誤后，予以撥付資金。

第二十七條?涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照涉企政策平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按時將受理、審核等結(jié)果在涉企政策平臺公示。

公示期間，涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)做好意見建議和投訴收集、核實(shí)、反饋工作。公示期為5個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?公示期滿，沒有異議的，涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家及我省政府財(cái)務(wù)支付的有關(guān)規(guī)定和程序，進(jìn)行資金撥付。

公示期內(nèi)有異議的，涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，取證、核實(shí)、處理，并對處理結(jié)果進(jìn)行公示。

第二十九條?涉企政策平臺發(fā)起查詢請求后,財(cái)政部門應(yīng)將資金撥付信息傳至涉企政策平臺。

第五章??涉企政策平臺運(yùn)營管理

第三十條?省審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)牽頭建立涉企政策平臺運(yùn)營管理機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為各級各部門提供專業(yè)服務(wù)，持續(xù)提升涉企政策服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策平臺運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障。

各市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排財(cái)政資金支持本行政區(qū)域涉企政策平臺推廣應(yīng)用工作。

第三十一條?鼓勵支持涉企政策平臺利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，匯聚融合涉企相關(guān)的公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，建立企業(yè)專屬服務(wù)空間，通過企業(yè)畫像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)匹配、智能推送；基于多源可信數(shù)據(jù)的協(xié)同核驗(yàn)和信用承諾制的實(shí)施，探索推廣“申報(bào)零材料、審核零人工、兌現(xiàn)秒到賬”的涉企政策服務(wù)新模式；探索應(yīng)用智能問答、智能預(yù)審、智能導(dǎo)辦等新模式，打造7×24小時在線服務(wù)。

第三十二條?原則上各級各部門不得新建涉企政策服務(wù)信息化系統(tǒng)。已建的涉企政策服務(wù)信息化系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照涉企政策平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與涉企政策平臺深度對接。

使用行業(yè)主管部門統(tǒng)建系統(tǒng)開展涉企政策服務(wù)工作的，由系統(tǒng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)與涉企政策平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，確保涉企政策服務(wù)工作的正常進(jìn)行。使用國家統(tǒng)建系統(tǒng)開展涉企政策服務(wù)工作的，按照國家有關(guān)要求進(jìn)行。

第三十三條?各級政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置涉企服務(wù)窗口，提供涉企政策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)通過涉企政策平臺查找政策、申報(bào)項(xiàng)目；在醒目位置，放置申報(bào)指南等資料。

第三十四條?鼓勵支持涉企政策服務(wù)實(shí)施部門運(yùn)用涉企政策平臺數(shù)據(jù)和公共支撐能力開展政策事前、事中、事后評估，持續(xù)提升政策科學(xué)性、針對性；將涉企政策平臺作為主要公開渠道之一，對擬制定的政策文件公開征求意見建議。

第三十五條?鼓勵支持涉企政策平臺同有關(guān)涉企服務(wù)平臺（系統(tǒng)）深度融合、互相支持，提升我省涉企服務(wù)能力。

第三十六條?鼓勵支持各級各部門依托涉企政策平臺探索創(chuàng)新涉企政策服務(wù)新模式，推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

第六章??監(jiān)督評估

第三十七條?省審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策平臺推廣應(yīng)用的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，及時總結(jié)推介各級各部門平臺推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)作法；加強(qiáng)涉企政策平臺使用效能評估和全省涉企政策平臺推廣應(yīng)用工作監(jiān)督。

各級各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)涉企政策平臺推廣應(yīng)用工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十八條?省審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)完善涉企政策平臺政策訴求辦理專欄建設(shè)，健全咨詢、投訴、建議、評價閉環(huán)處理機(jī)制；建立同省政府“13710”系統(tǒng)、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等的聯(lián)動處置機(jī)制。

涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的處置流程，推動清單管理、責(zé)任到人、限時辦結(jié)；強(qiáng)化與企業(yè)的常態(tài)化互動溝通，引導(dǎo)企業(yè)參與惠企政策制定、實(shí)施、調(diào)整各環(huán)節(jié)，提高政策惠企實(shí)效。

第三十九條?按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企政策平臺數(shù)據(jù)安全管理工作。

第四十條?各級各部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重不良后果的，提請有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定時間發(fā)布涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項(xiàng)；

（二）已在涉企政策平臺發(fā)布涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項(xiàng)，但未依托涉企政策平臺開展涉企政策兌現(xiàn)服務(wù)工作；

（三）受理、審核過程中存在長期不審、審而不兌的問題；

（四）審核過程中存在尋租舞弊等嚴(yán)重違規(guī)違法問題；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十一條?涉企政策服務(wù)實(shí)施部門違反法律、法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定，造成國家、法人、其他部門和個人損失的，依法追究相關(guān)部門和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第七章??附?則

第四十二條?服務(wù)對象為自然人的人才獎補(bǔ)、社會救濟(jì)、社會福利等政策服務(wù)工作，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。